來金(長春)汽車零部件有限公司的數(shù)字化智能焊接總成車間內(nèi)，機械臂精準舞動，為一汽紅旗品牌完成關(guān)鍵部件焊接；中通快遞東北智能電商產(chǎn)業(yè)園里，智能分揀線高速運轉(zhuǎn)，日均超240萬件包裹從這里發(fā)往各地；長春國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的技術(shù)展示基地中，玉米密植滴灌等技術(shù)，讓黑土地產(chǎn)出倍增……一個個火熱的生產(chǎn)場景，勾勒出公主嶺市發(fā)展要素加速集聚、深度融合帶來的蓬勃景象。
從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣到如今汽車零部件、現(xiàn)代物流、智慧農(nóng)業(yè)等多點開花的產(chǎn)業(yè)新城，公主嶺市跨越式發(fā)展密碼何在？
答案在于對發(fā)展要素的深刻理解與高效整合。
2025年，公主嶺市緊扣長春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)機遇，深入實施“1369”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以系統(tǒng)性改革破除壁壘，以集成式服務(wù)匯聚資源，推動人才、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)、項目等關(guān)鍵要素高效集聚、優(yōu)化配置，一條以要素“聚合反應(yīng)”驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的路徑日益清晰。
聚焦創(chuàng)新鏈培土育苗
讓技術(shù)、人才“活水”涌流
創(chuàng)新要素的集聚與轉(zhuǎn)化，是產(chǎn)業(yè)升級的源頭活水。
“我們扮演的角色就是‘科技紅娘’和‘創(chuàng)新園丁’，要拆除橫亙在實驗室與生產(chǎn)線之間的‘籬笆’，讓技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素順暢流動、深度耦合�！惫鲙X市科學(xué)技術(shù)局副局長孫志臣形象地比喻說。
如今，公主嶺市構(gòu)建的“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—雛鷹瞪羚企業(yè)”梯次培育體系成效初顯——2025年，公主嶺市認定科技型中小企業(yè)79戶，高新技術(shù)企業(yè)27戶，雛鷹企業(yè)2戶，瞪羚企業(yè)6戶。數(shù)字背后是一系列“精準滴灌”策略的支撐：對普通企業(yè)，側(cè)重政策宣講及創(chuàng)新意識培養(yǎng)；對初創(chuàng)科技型中小企業(yè)，側(cè)重科技水平提升；對沖刺高企認定的企業(yè)，重點強化研發(fā)費用歸集等輔導(dǎo)；對具備高成長潛力的企業(yè)，引導(dǎo)其向雛鷹、瞪羚升級。
精準服務(wù)，不止于培育階段，更貫穿于創(chuàng)新全鏈條。在公主嶺市科學(xué)技術(shù)局的“撮合”下，吉林省百特富勒科技有限公司與中國科學(xué)院長春應(yīng)化所深度合作，攻克EPP顆粒生產(chǎn)及制品發(fā)泡等核心技術(shù)，企業(yè)現(xiàn)已成為一汽解放等車企的穩(wěn)定供應(yīng)商。
公主嶺市推動吉林省農(nóng)嫂食品有限公司與吉林省農(nóng)科院、江南大學(xué)等合作，轉(zhuǎn)化了鮮食玉米新品種，研發(fā)出玉米面條等系列產(chǎn)品，企業(yè)年產(chǎn)值達2.45億元�！耙寣嶒炇业某晒熳呱仙a(chǎn)線，就要推動供需精準對接，搭建‘產(chǎn)學(xué)研協(xié)同+平臺賦能’橋梁，變‘企業(yè)找技術(shù)’為‘訂單式研發(fā)’�！睂O志臣說。
2025年，公主嶺市完成技術(shù)合同登記4項，技術(shù)交易額466.4萬元，64項企業(yè)自主研發(fā)成果實現(xiàn)內(nèi)部轉(zhuǎn)化。先正達春玉米研發(fā)中心等平臺相繼落位，中國科學(xué)院東北地理所等科研團隊接連入駐，41名科研專家服務(wù)于31家企業(yè)，為重點產(chǎn)業(yè)補齊人才短板。
獲評瞪羚企業(yè)的吉林省世鑫沖壓有限公司，是“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的受益者。企業(yè)負責(zé)人表示，“通過與中國科學(xué)院沈陽自動化研究所、吉林大學(xué)等合作，我們已取得5項發(fā)明專利、22項實用新型專利�！蹦壳�，世鑫沖壓正加大新能源汽車零部件等研發(fā)力度，并已取得初步成果。創(chuàng)新要素的聚合，顯著提升了企業(yè)競爭力。
緊扣產(chǎn)業(yè)鏈靶向招商
讓項目、資本“磁力”倍增
項目與資本等產(chǎn)業(yè)要素的流向，決定著區(qū)域經(jīng)濟的振興脈絡(luò)。
公主嶺市圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準落子，旨在通過高質(zhì)量招商引資，將外部優(yōu)質(zhì)要素“引進來”，與內(nèi)部產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)“鏈起來”，形成強大的集群“磁力”。
“招商要精準繪制‘產(chǎn)業(yè)地圖’，按圖索驥、靶向發(fā)力�！惫鲙X市招商服務(wù)中心副主任蔡志軍介紹，公主嶺市瞄準汽車零部件、農(nóng)副產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流等八大產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新采用“鎖定鏈主、以商招商”模式，深入分析本地龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈需求，生成精準的目標企業(yè)清單，力求實現(xiàn)“引進一個、帶動一串、輻射一片”的鏈式效應(yīng)。例如，在汽車零部件領(lǐng)域，深入分析世鑫沖壓等本地龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈需求；在農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，鎖定中糧等重點企業(yè)配套缺口……據(jù)此生成精準的目標企業(yè)清單，從而提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。
全市“一盤棋”的清晰產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，為這一策略提供了堅實支撐。
公主嶺市發(fā)展和改革局相關(guān)負責(zé)人介紹，圍繞建設(shè)東北地區(qū)重要物流節(jié)點城市目標，公主嶺市正全力推進范家屯鎮(zhèn)東北智慧物流園區(qū)規(guī)劃與要素保障。目前，園區(qū)已成功吸引韻達、中通、申通等5家頭部物流企業(yè)落戶，一個規(guī)劃占地面積200萬平方米的現(xiàn)代物流集群正加速成型。
精準招商，還體現(xiàn)在對存量資源的盤活上。面對部分企業(yè)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的閑置資產(chǎn)，公主嶺市創(chuàng)造性發(fā)力“二次招商”。近兩年，僅吉林公主嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)即盤活企業(yè)53戶，實現(xiàn)產(chǎn)值近30億元，提供就業(yè)1000人。
在公主嶺經(jīng)開區(qū)，格致汽車輕量化沖壓件焊接總成項目，租用8000平方米閑置廠房后快速投產(chǎn)；豐鐵汽車與吉林繁榮公司“聯(lián)姻”，利用閑置廠房成為一汽豐越重點配套商；吉林克泰斯精準嫁接閑置廠房，為一汽紅旗、一汽-大眾配套內(nèi)飾新材料。
上海厚誼俊捷國際汽車城配套物流建設(shè)項目的重啟，更體現(xiàn)出服務(wù)要素對于吸引增量投資的關(guān)鍵作用。受市場環(huán)境影響，該項目曾一度擱置。公主嶺市相關(guān)部門與企業(yè)總部進行多輪深度洽談，并指定專人提供全程審批代辦服務(wù)，最終重燃企業(yè)投資信心。目前，項目主體已完工，未來將作為服務(wù)汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)的物流集散基地，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚。
一組數(shù)據(jù)顯示，2025年，公主嶺市洽談推動項目152個，完成簽約5000萬元以上項目56個，投資總額95.88億元。其中，當年完成落位項目25個，落位率達44.6%。
優(yōu)化服務(wù)鏈疏通堵點
讓環(huán)境、效率“效能”釋放
要素能否茁壯成長，最終取決于營商環(huán)境這片“土壤”。
公主嶺市將優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、強化要素保障作為推動要素集聚的基礎(chǔ)，致力于營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展生態(tài)。
“營商環(huán)境就是要素集聚的‘引力場’�！惫鲙X市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局副局長王莉介紹，2025年，公主嶺市以改革思維推動服務(wù)效能系統(tǒng)性提升——全年新增各類經(jīng)營主體13985戶，161戶實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”。政務(wù)服務(wù)事項及行政許可事項承諾時限分別壓縮85%、80%，高頻事項“全程網(wǎng)辦”率提升至100%；工程建設(shè)項目審批時限最短壓減至29個工作日；全年涉企檢查量同比下降55%。同時，繪制543.5公頃存量土地招商地圖，引進項目10個。開展銀企對接活動促成貸款發(fā)放2.7億元。設(shè)立營商環(huán)境“會客廳”，為企業(yè)解決訴求百余件。
高效的要素保障體系，直接轉(zhuǎn)化為項目建設(shè)的“加速度”。
公主嶺市重點項目服務(wù)中心副主任趙英志介紹，通過“一項目一專員”“容缺辦理”等機制，公主嶺市成功推動華能儲能電站、富鋒汽車零部件等24個項目按計劃進場施工，形成更多實物工作量。同時，助力宏億糧食倉儲物流等一批項目較原計劃提前竣工投產(chǎn)�！�2025年，公主嶺市計劃實施的111個5000萬元以上重點項目，實現(xiàn)100%開復(fù)工，開復(fù)工率在長春縣域板塊名列前茅�！壁w英志表示，目前公主嶺市產(chǎn)業(yè)項目占比達62.16%，其中億元以上項目64個、10億元以上項目10個，為全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化注入新動能。
這一系列機制如何轉(zhuǎn)化為企業(yè)的獲得感？
富鋒汽車零部件項目的經(jīng)歷，提供了一個觀察的“窗口”。“在摘牌取得土地使用權(quán)后，服務(wù)中心立即協(xié)調(diào)規(guī)劃、住建等部門提前介入，推動項目迅速開工�！逼髽I(yè)負責(zé)人表示，目前該項目已完成主體建設(shè)。
這種高效的跨部門協(xié)同并非個例。公主嶺市發(fā)展和改革局深度融入服務(wù)協(xié)同體系，主動為來金智能化焊接總成車間、吉林繁榮汽車天津豐鐵312D焊接擴建等項目爭取資金支持，為項目快速建成投產(chǎn)、形成實物工作量保駕護航。
在更廣泛的要素保障協(xié)調(diào)中，這種協(xié)同機制展現(xiàn)出關(guān)鍵作用。面對中通快遞、第三人民醫(yī)院異地新建等項目配套需求，公主嶺市發(fā)展和改革局、公主嶺市重點項目服務(wù)中心等部門合力攻堅，主動對接上級單位，疏通堵點，確保項目按期甚至提前投產(chǎn)，生動詮釋了“要素跟著項目走”的服務(wù)理念。
“我們選擇落戶公主嶺，看中的不僅是它毗鄰長春的區(qū)位優(yōu)勢和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，更是‘容缺辦理’‘全程代辦’帶來的安心與順心�！币晃黄髽I(yè)負責(zé)人的話，道出了眾人心聲。
如今，在公主嶺這片土地上，總投資3.4億元的農(nóng)高區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)數(shù)智設(shè)施示范園部分已投入使用；總投資12.36億元的高標準農(nóng)田建設(shè)正搶抓冬季施工……一個個項目落地生根、開花結(jié)果，成為公主嶺市推動各類服務(wù)要素高效集聚、協(xié)同發(fā)力的有力注腳。
從科技創(chuàng)新的“一池春水”，到招商引資的“萬涓成河”，再到營商服務(wù)的“沃土滋養(yǎng)”，公主嶺市通過系統(tǒng)性的要素聚合工程，正將地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等潛在優(yōu)勢，加速轉(zhuǎn)化為人才薈萃、技術(shù)迭新、資本匯聚、項目林立的競爭優(yōu)勢與發(fā)展勝勢。這條以改革集成驅(qū)動、以要素聚合賦能的高質(zhì)量發(fā)展新路，不僅為縣域經(jīng)濟突破攀升注入澎湃動能，更為長春現(xiàn)代化都市圈協(xié)同發(fā)展乃至東北全面振興提供了積極實踐。面向“十五五”，這片充滿希望的黑土地正奏響要素奔涌、活力迸發(fā)的激昂交響曲。(完)
