1月17日上午，敦化市第十九屆人民代表大會第五次會議在市會議中心隆重開幕。
市人大常委會主任孫金剛，副主任安佰軍、張明海，市人大常委會黨組成員王傳江出席會議并在主席臺就座。
市領(lǐng)導唐振生、蘇志遠、鄭立偉、常仁龍、楊文一、矯健鷹、丁峰、張仁國、姚遠來、劉國坤、郭亞峰出席會議并在主席臺就座。
其他市級領(lǐng)導、大會主席團其他成員也在主席臺就座。
列席會議的還有：市直各部門負責人、市政府組成部門負責人、各上管部門負責人、市屬企業(yè)、金融機構(gòu)、部分駐敦大企業(yè)負責人。
出席政協(xié)敦化市第十四屆委員會第五次會議的政協(xié)委員列席今天上午的大會。
大會應(yīng)出席代表220人，今天的會議出席199人，缺席 21人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。
大會執(zhí)行主席、市人大常委會主任孫金剛主持會議，并宣布大會開幕。
在熱烈的掌聲中，市委副書記、市長蘇志遠向大會報告工作。
報告共分三個部分，第一部分，2025年和“十四五”時期工作回顧；第二部分，“十五五”時期總體部署；第三部分，2026年重點工作任務(wù)。
關(guān)于2025年和“十四五”時期工作回顧，報告指出，2025年，全市地方級財政收入實現(xiàn)14.1億元、增長33.7%，地方自主財力實現(xiàn)19.6億元、增長78.3%，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)74.7億元、增長9%。
堅持以實干創(chuàng)實績，縣域經(jīng)濟在提質(zhì)擴量中提速進位。全年實施5000萬元以上項目111個，產(chǎn)業(yè)項目占比68%。爭取政策性資金項目24個，到位資金16億元。“專班+產(chǎn)業(yè)鏈”招商模式招引落地5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目44個，招商引資到位資金25.3億元。
堅持以優(yōu)勢促優(yōu)質(zhì)，潛能動力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中加快釋放。新增規(guī)上企業(yè)7戶，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)128億元，增加值增長12%以上。中國供銷、民德生物等食品制造鏈主企業(yè)落戶敦化。亞聯(lián)機械成功上市，產(chǎn)值突破10億元。糧食產(chǎn)量達到22億斤，大石頭鎮(zhèn)獲評國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。發(fā)放消費補貼2114萬元，房交會成交額4.2億元，社會消費品零售總額實現(xiàn)51.2億元，增長8%。全年接待游客超千萬人次，旅游收入達到125.2億元。
堅持以品質(zhì)提品位，城鄉(xiāng)面貌在內(nèi)外兼修中增添魅力。新改擴建道路12條，建成口袋公園3處，改造老舊小區(qū)43萬平方米，建成11個示范村、126個美麗村，成功入選國家發(fā)改委鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點。牡丹江城區(qū)段入選首批州級“美麗河湖”。
堅持以先行爭先鋒，改革創(chuàng)新在持續(xù)深化中迸發(fā)活力。承接的85項年度改革任務(wù)扎實推進，吉林農(nóng)商銀行敦化支行重組掛牌。支持3戶工業(yè)企業(yè)開展設(shè)備更新，實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目4個，亞聯(lián)機械中試基地等科技成果轉(zhuǎn)化平臺達到20個。德蘊電氣首批國產(chǎn)信創(chuàng)計算機整機下線。吉林敖東獲得海外投資許可。重點政務(wù)事項全程網(wǎng)辦率達到95%。
堅持以民生聚民心，百姓福祉在可感可及中更有質(zhì)感。開發(fā)城鄉(xiāng)就業(yè)崗位6564個，建成25個城鄉(xiāng)助老餐廳，發(fā)放高齡津貼1186萬元。話劇《血色戴營》首演弘揚東北抗聯(lián)精神，鄉(xiāng)村記憶影像工程全面記錄農(nóng)村新貌，鑄牢中華民族共同體意識多元深化。市公安局第六次蟬聯(lián)“全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位”。連續(xù)第七屆獲評全國雙擁模范城。
報告強調(diào)，2025年工作的有力有效落實，標志著“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)基本完成，縣域高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁向200億大關(guān)，全口徑和地方級財政收入穩(wěn)居省內(nèi)縣市前五，重點生態(tài)功能區(qū)縣市高質(zhì)量發(fā)展考核全省第一。
這五年，我們聚焦“強實力”，縣域經(jīng)濟量質(zhì)齊升。累計實施5000萬元以上項目252個，其中10億元以上23個，產(chǎn)業(yè)項目占比60%。爭取政策性資金項目108個，到位資金70億元，榮膺國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)上企業(yè)發(fā)展到84戶，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)增至10戶，經(jīng)濟增長貢獻率達到58.9%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為15:30:55。
這五年，我們聚焦“惠民生”，百姓福祉溫暖厚實。累計投入180億元，民生保障能力不斷加強。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到37266元和23665元。組建9個教育集團，普惠性幼兒園達到31所，改造老舊小區(qū)183個，解決2.3萬戶“無籍房”辦證難題，1245套“保交樓”任務(wù)順利完成。
這五年，我們聚焦“活機制”，改革創(chuàng)新縱深突破。服務(wù)事項辦結(jié)時限壓縮82.7%，全程網(wǎng)辦率州內(nèi)領(lǐng)先。省級化工園區(qū)成功獲批，清華大學鄉(xiāng)村振興工作站落戶敦化，國家高新技術(shù)企業(yè)增至22戶。助企融資450億元，減稅降費21億元，連續(xù)三年獲評全省營商環(huán)境建設(shè)標兵單位。
這五年，我們聚焦“優(yōu)生態(tài)”，綠水青山顏值更靚。城市建成區(qū)拓展到34.4平方公里，城鎮(zhèn)化率達到63%，新改擴建街路38條，改造管網(wǎng)16.6萬延長米，完成62個村污水處理和供水保障工程，獲評省級“四好農(nóng)村路”示范縣，榮膺國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
關(guān)于“十五五”時期總體部署，報告指出，今后五年政府工作總體思路是：深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，主動融入延邊州“一極兩地三區(qū)”發(fā)展布局，深入踐行“生態(tài)立市、工業(yè)強市、文旅興市”發(fā)展戰(zhàn)略，聚力打造“一城四基地”，著力構(gòu)建具有敦化特色的“1+6+3”產(chǎn)業(yè)格局，推動新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，將敦化建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、開放創(chuàng)新、生態(tài)宜居、幸福和諧的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展樣板城市。
經(jīng)濟社會發(fā)展目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.5%以上，經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)居全州第一梯隊，經(jīng)濟綜合實力保持全省前列。全面提升城鎮(zhèn)綜合承載能力和運行效率，美麗城市形象更加彰顯。鄉(xiāng)村全面振興呈現(xiàn)新面貌，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效。民生福祉保障邁出新步伐，幸福敦化建設(shè)取得實質(zhì)性進展。改革開放合作實現(xiàn)新突破，區(qū)域互聯(lián)互通和對外開放水平明顯提升。
關(guān)于2026年重點工作任務(wù)，報告指出，2026年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計增長5.5%左右，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計增長5%左右，固定資產(chǎn)投資預(yù)計增長5%以上。
按照上述目標任務(wù)，重點抓好以下工作。
(一)堅持規(guī)模和效益并提，做實做強實體經(jīng)濟。全年實施5000萬元以上項目不少于105個，其中產(chǎn)業(yè)項目占65%以上。靶向服務(wù)落地一批，塔拉河抽水蓄能電站、敦牡高鐵啟動征地施工；狠抓要素保障，確保華潤三九金復(fù)康產(chǎn)業(yè)園、金派格多肽制劑、原禾玉米深加工、虎林至長春天然氣管道等重大項目如期開工。搶先抓早投產(chǎn)一批，推動食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈、長白山蜂蜜健康產(chǎn)業(yè)園等冬季不停工項目早日達產(chǎn)達效，力爭中國供銷中央廚房、天保生物制劑等22個項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。精準招商謀劃一批，招引產(chǎn)業(yè)項目不少于35個。研判政策性資金投向，動態(tài)儲備重點項目200個以上。
鞏固醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)支柱地位，總產(chǎn)值沖刺80億元大關(guān)。培育壯大機械制造業(yè)，重點扶持亞聯(lián)機械增產(chǎn)擴能，謀劃建設(shè)農(nóng)機裝備智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持德蘊電氣、愛斯特農(nóng)機等企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，搶占細分市場。做優(yōu)做強食品制造業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展能源礦產(chǎn)業(yè)，打造“風光儲醇”一體發(fā)展的清潔能源產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)筑縣域經(jīng)濟新支撐。
大力發(fā)展全域旅游，培育賽事經(jīng)濟、研學潮玩、旅居康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。開展提振消費專項行動，打造特色鮮明的夜經(jīng)濟集聚區(qū)。擴大消費補貼覆蓋面，帶動城鄉(xiāng)消費升級。力爭新增8戶規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
(二)堅持功能和品質(zhì)并抓，提升城鄉(xiāng)建設(shè)治理水平。完善城市體檢與更新一體化推進機制，新建國道G606太平嶺至敦化段，打通城區(qū)“斷頭路”，實施公鐵路口“平改立”，提升無阻通行能力。加快雨污分流管網(wǎng)改造，建設(shè)好韌性城市。新增設(shè)8個社區(qū)，有效提升便民服務(wù)水平。布局落地體育公園、摩天輪等一批新地標。推動智慧城市建設(shè)，全面提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。
鞏固拓展脫貧攻堅成果，千方百計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。嚴守耕地紅線，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。做好“三頭三尾”增值文章，有效拓寬增收渠道。統(tǒng)籌抓好廁所革命、供水污水管網(wǎng)改造、四好農(nóng)村路等工作，推動農(nóng)村逐步具備現(xiàn)代生活條件。有序?qū)嵤┩恋囟喲影�，扎實開展村級組織換屆，激發(fā)鄉(xiāng)村全面振興動力活力。
統(tǒng)籌推進山水林田湖草一體化保護治理，加快燃煤鍋爐超低排放改造，狠抓礦山尾礦庫治理和生態(tài)修復(fù)，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和中小河流治理工程。健全農(nóng)業(yè)垃圾收運處置體系，抓好廢棄物轉(zhuǎn)化利用。
(三)堅持改革和開放并驅(qū)，激發(fā)縣域發(fā)展活力。積極融入全國統(tǒng)一大市場，進一步深化國資國企改革，加快數(shù)字政府建設(shè)，全面深化“一網(wǎng)通辦”，以數(shù)智賦能政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
落實新修訂的《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，推廣“無感”監(jiān)管和柔性執(zhí)法，依托“助企直通車”和“助企移動站”，進一步降低企業(yè)制度性交易成本。
支持敖東集團拓展海外市場，推動吉澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作取得實質(zhì)進展。積極融入沿邊開放大局，形成優(yōu)勢互補的區(qū)域開發(fā)協(xié)作機制。搶抓長春都市圈、哈長城市群“溢出效應(yīng)”，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、要素分流和產(chǎn)業(yè)鏈配套，借力借勢加快發(fā)展。
(四)堅持優(yōu)質(zhì)和均衡并舉，持續(xù)增進民生福祉。全面落實城鄉(xiāng)居民增收政策舉措，實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險，推動社會救助向低收入群體延伸。
有序推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)“撤點并校”和教師“縣管校聘”，新建第五中學綜合樓。深化市醫(yī)院與吉大一院合作，建成中醫(yī)院緊密型醫(yī)共體五大中心，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院裝備設(shè)施水平。抓好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作。積極籌建渤海歷史文化陳列館，大力弘揚東北抗聯(lián)精神。
統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。鑄牢中華民族共同體意識，全面啟動“九五”普法，營造長治久安、繁榮穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
一行勝千言，實干論英雄。新的一年，市政府將著力打造有為政府，用實績實效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。著力打造效能政府，切實為基層松綁減負。推進“高效辦成一件事”提標擴面。狠抓項目化推進和閉環(huán)式管理，推動工作落實落地。著力打造法治政府。自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。著力打造廉潔政府，深入推進風腐同查同治。帶頭過緊日子，以政府“好作風”回應(yīng)群眾“新期盼”。
大會還書面聽取市人民政府關(guān)于敦化市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要草案的報告；市人民政府關(guān)于2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年計劃草案的報告；市人民政府關(guān)于2025年預(yù)算執(zhí)行情況和2026年預(yù)算草案的報告。(完)
